Lietuvos Respublikos savivaldybių biudžetą sudaro pajamos ir išlaidos. Kaip ir bet kuriame biudžete planuojant stengiamės subalansuoti pajamas ir išlaidas. Nes per daug išleidus dažniausiai tenka skolintis trūkstamas lėšas. O skolą kažkada reiks grąžinti. Skirtingai nuo LR Valstybės biudžeto, savivaldybių biudžetai 2015-2023 m. beveik visada buvo pliusiniai. Išskyrus 2020 m. kai buvo išleista 47 mln. eurų daugiau nei surinkta.
Išsamią LR finansų statistiką galima rasti svetainėje lietuvosfinansai.lt. Ten pat yra ir atviri duomenys, leidžiantys savarankiškai panagrinėti Lietuvos finansus nuo 2015 m.
Aš panagrinėsiu Lietuvos Respublikos savivaldybių biudžeto išlaidų duomenis. Šios lėšos skiriamos 10 valstybinių funkcijų: švietimui, socialinei apsaugai, sveikatos apsaugai, ekonomikai, gynybai ir kitoms valstybės paslaugoms.
Lietuvos Respublikos savivaldybių biudžeto 2015-2023 m. pajamų analizę galite skaityti kitame straipsnyje. Nuoroda: Lietuvos savivaldybių biudžeto pajamų analizė 2015-2023 m.
Savivaldybių biudžeto išlaidos
Nuo 2015 m. LR savivaldybių biudžeto išlaidos padidėjo daugiau nei 2,5 karto, nuo 2,28 mlrd. eurų iki 5,73 mlrd. eurų 2023 m. Dažnai planuojamos Valstybės biudžeto išlaidos būdavo tikslinamos (didinamos) metų bėgyje. Ir nuo 2015 m. iki 2023 m. įvykdytos išlaidos būdavo mažesnės nei planuotos.
Pagal išlaidų grupes savivaldybės daugiausia lėšų skyrė savivaldybės valdomų įmonių darbuotojų darbo užmokesčiui ir socialiniam draudimui. 2015 m. 1,2 mlrd.eurų, 52 proc. visų savivaldybių biudžeto išlaidų, 2023 m. 2,8 mlrd. eurų, 48 proc. Mažiau lėšų buvo skiriama prekių ir paslaugų įsigijimui, 2023 m. 1,1 mlrd. eurų, 19 proc. ir 814 mln. eurų, 14 proc. 2023 m. buvo skirta materialiojo ir nematerialiojo turto įsigijimo išlaidoms.
Pagal išlaidas valstybės funkcijų grupėms didžiausią dalį lėšų savivaldybės skirdavo švietimui. 2023 m. išleista 2,5 mlrd. eurų, 43 proc. Trumpai aprašysiu visas Lietuvos valstybės biudžeto išlaidų grupes.
Švietimas
Šiai grupei Lietuvos savivaldybės 2015 m. skyrė 1,1 mlrd. eurų lėšų. O 2023 m. jau buvo skirta 2,5 mlrd. eurų, 43 proc. visų 2023 m. savivaldybių biudžeto išlaidų. Nuo 2015 m. išlaidos šiai grupei pakilo 2,3 karto.
2015 m. savivaldybių biudžete švietimui skirtų lėšų didžiausia dalis teko pogruoiui „Pagrindinis ir vidurinis ugdymas“, 644 mln. eurų. 411 mln. eurų šių lėšų buvo skirta darbo užmokesčiui, 128 mln. socialinio draudimo įmokoms.
2023 m. didžiausia švietimo išlaidų dalis teko pogrupiui „Pagrindinis ir vidurinis ugdymas“, 1,3 mlrd. eurų. 1,1 mlrd. eurų šių lėšų buvo skirta darbo užmokesčiui.
Pagal išlaidų grupes švietimo išlaidų didžiausia dalis tekdavo darbo užmokesčiui ir socialiniam draudimui. 2015 m. biudžete skirta 875 mln. eurų, 2023 m. 1947 mln. eurų.
Socialinė apsauga
Šiai grupei Lietuvos savivaldybės 2023 m. skyrė 938 mln. eurų, 16,4 proc. biudžeto lėšų. Nuo 2015 m., kai socialinei apsaugai buvo išleista 333 mln. eurų, išlaidos šiai grupei pakilo beveik 3 kartus.
2015 m. savivaldybių biudžete socialinei apsaugos skirtų lėšų didžiausia dalis teko pogrupiui „Kiti jokiai grupei nepriskirti socialiai pažeidžiami asmenys“, 101 mln. eurų. O 2023 m. šiam pogrupiui jau buvo išleista 225 mln. eurų. 2023 m. daugiausia lėšų skirta pogrupiui „Liga ir negalia“ – 232 mln. eurų, o 2015 m. šiam pogrupiui skirta 55 mln. eurų.
Pagal išlaidų grupes socialinės apsaugos išlaidų didžiausia dalis tekdavo socialinėms išmokoms(pašalpoms). 2015 m. biudžete skirta 207 mln. eurų, 2023 m. 476 mln. eurų.
Ekonomika
Šiai grupei savivaldybės 2015 m. skyrė 252 mln. eurų lėšų. O 2023 m. jau buvo skirta 677 mln. eurų, 11,8 proc. visų 2023 m. savivaldybių biudžeto išlaidų. Nuo 2015 m. išlaidos šiai grupei pakilo 2,7 karto. Ekonomikai planuojamos lėšos kiekvienais metais buvo ženkliai didinamos patikslinant planą metų viduryje. Bet išleistos lėšos neviršydavo patikslinto plano.
2015 m. savivaldybių biudžete ekonomikai skirtų lėšų didžiausia dalis teko pogrupiui „Transportas“, 176 mln. eurų. 165 mln. eurų šių lėšų buvo skirta funkcijai „Kelių transporto plėtra, kontrolė ir priežiūra“.
2023 m. didžiausia ekonomikos išlaidų dalis teko pogrupiui „Transportas“, 494 mln. eurų. 413 mln. eurų buvo skirta funkcijai „Kelių transporto plėtra, kontrolė ir priežiūra“.
Pagal išlaidų grupes ekonomikos išlaidų didžiausia dalis tekdavo grupei „Materialiojo ir nematerialiojo turto įsigijimo išlaidos“. 2015 m. biudžete skirta 118 mln. eurų, 2023 m. 343 mln. eurų.
Poilsis, kultūra ir religija
Šiai grupei Lietuvos savivaldybės 2015 m. skyrė 153 mln. eurų lėšų. O 2023 m. jau buvo skirta 438 mln. eurų, 7,6 proc. visų 2023 m. valstybės biudžeto išlaidų. Nuo 2015 m. išlaidos šiai grupei pakilo beveik 3 kartus.
2015 m. savivaldybių biudžete poilsiui, kultūrai ir religijai skirtų lėšų didžiausia dalis teko pogrupiui „Kultūros paslaugos“, 105 mln. eurų. Pogrupiui „Poilsio ir sporto paslaugos“ išleisti 40 mln. eurų.
2023 m. didžiausia poilsio, kultūros ir religijos išlaidų dalis teko pogrupiui „Kultūros paslaugos“, 250 mln. eurų, pogrupiui „Poilsio ir sporto paslaugos“ išleisti 159 mln. eurų.
Pagal išlaidų grupes poilsio, kultūros ir religijos išlaidų didžiausia dalis tekdavo darbo užmokesčiui ir socialiniam draudimui. 2015 m. biudžete skirta 73 mln. eurų, 2023 m. 177 mln. eurų.
Bendros valstybės paslaugos
Šiai grupei Lietuvos savivaldybės 2015 m. skyrė 188 mln. eurų lėšų. O 2023 m. jau buvo skirta 412 mln. eurų, 7,2 proc. visų 2023 m. savivaldybių biudžeto išlaidų. Nuo 2015 m. išlaidos šiai grupei pakilo 2,2 karto.
2015 m. savivaldybių biudžete bendroms valstybės paslaugoms skirtų lėšų didžiausia dalis teko Valstybės funkcijai „Institucijos valdymo išlaidos“, 121 mln. eurų.
2023 m. didžiausia bendrųjų valstybės paslaugų išlaidų dalis teko Valstybės funkcijai „Institucijos valdymo išlaidos“, 266 mln. eurų.
Pagal išlaidų grupes bendrų valstybės paslaugų išlaidų didžiausia dalis tekdavo darbo užmokesčiui ir socialiniam draudimui. 2015 m. biudžete skirta 116 mln. eurų, 2023 m. 271 mln. eurų.
Būstas ir komunalinis ūkis
Šiai grupei Lietuvos savivaldybės 2015 m. skyrė 93 mln. eurų lėšų. O 2023 m. buvo skirta daugiau, 388 mln. eurų, 6,8 proc. visų 2023 m. savivaldybių biudžeto išlaidų. Nuo 2015 m. išlaidos šiai grupei padidėjo beveik 4,2 karto.
2015 m. savivaldybiųbiudžete būstui ir komunaliniam turtui skirtos visos lėšos teko pogrupiui „Komunalinio ūkio plėtra“, 53 mln. eurų.
2023 m. didžiausia būsto ir komunalinio ūkio išlaidų dalis teko pogrupiui „Komunalinio ūkio plėtra, 234 mln. eurų. Nuo 2015 m. išlaidos šiam pogrupiui padidėjo 4,4 karto.
Pagal išlaidų grupes būsto ir komunalinio ūkio išlaidų didžiausia dalis tekdavo grupei „Prekių ir paslaugų įsigijimo išlaidos“. 2015 m. biudžete skirta 62 mln. eurų, 2023 m. 181 mln. eurų.
Aplinkos apsauga
Šiai grupei Lietuvos savivaldybės 2015 m. skyrė 89 mln. eurų lėšų. O 2023 m. jau buvo skirta 273 mln. eurų, 4,8 proc. visų 2023 m. savivaldybių biudžeto išlaidų. Nuo 2015 m. išlaidos šiai grupei pakilo 3 kartus.
2015 m. savivaldybių biudžete aplinkos apsaugai skirtų lėšų didžiausia dalis teko pogrupiui „Atliekų tvarkymas“, 71 mln. eurų.
2023 m. didžiausia aplinkos apsaugos išlaidų dalis teko pogrupiui „Aplinkos tvarkymas“, 169 mln. eurų, pogrupiui „Nutekamojo vandens valymas“ išleista 163 mln. eurų.
Pagal išlaidų grupes aplinkos apsaugos išlaidų didžiausia dalis tekdavo grupei „Prekių ir paslaugų įsigijimo išlaidos“. 2015 m. biudžete skirta 70 mln. eurų, 2023 m. 188 mln. eurų.
Sveikatos apsauga
Šiai grupei Lietuvos savivaldybės 2015 m. skyrė 33 mln. eurų lėšų. O 2023 m. jau buvo skirta 85 mln. eurų, 1,5 proc. visų 2023 m. savivaldybių biudžeto išlaidų. Nuo 2015 m. išlaidos šiai grupei pakilo daugiau nei 2,5 karto. Dar didesnės išlaidos sveikatos apsaugai buvo skirtos 2021 m., 109 mln. eurų.
2015 m. savivaldybių biudžete sveikatos apsaugai skirtų lėšų didžiausia dalis teko pogrupiui „Kiti jokiai grupei nepriskirti su sveikatos apsauga susiję reikalai“, 17 mln. eurų. Pogrupiui „Visuomenės sveikatos apsaugos paslaugos“ buvo išleisti 11 mln. eurų.
2023 m. didžiausia sveikatos apsaugos išlaidų dalis teko pogrupiui „Kiti jokiai grupei nepriskirti su sveikatos apsauga susiję reikalai“, 38 mln. eurų. Pogrupiui „Visuomenės sveikatos apsaugos paslaugos“ buvo išleisti 36 mln. eurų.
Pagal išlaidų grupes sveiaktaos apsaugos išlaidų didžiausia dalis tekdavo grupei „Darbo užmokestis ir socialinis draudimas“. 2015 m. biudžete skirta 11 mln. eurų, 2023 m. 28 mln. eurų. Grupei „Materialiojo ir nematerialiojo turto įsigijimo išlaidos“. 2015 m. biudžete skirta 12 mln. eurų, 2023 m. 17 mln. eurų.
Viešoji tvarka ir visuomenės apsauga
Šiai grupei Lietuvos savivaldybės 2015 m. skyrė 23 mln. eurų lėšų. O 2023 m. jau buvo skirta 54 mln. eurų, 1 proc. visų 2023 m. savivaldybių biudžeto išlaidų. Nuo 2015 m. išlaidos šiai grupei pakilo 2,3 karto.
2015 m. savivaldybių biudžete viešajai tvarkai ir visuomenės apsaugai skirtų lėšų didžiausia dalis teko pogrupiui „Priešgaisrinė sauga“, 19 mln. eurų.
2023 m. didžiausia viešosios tvarkos ir visuomenės apsaugos išlaidų dalis teko pogrupiui „Priešgaisrinė sauga“, 46 mln. eurų.
Pagal išlaidų grupes viešosios tvarkos ir visuomenės apsaugos išlaidų didžiausia dalis tekdavo darbo užmokesčiui ir socialiniam draudimui. 2015 m. biudžete skirta 18 mln. eurų, 2023 m. 44 mln. eurų.
Gynyba
Šiai grupei Lietuvos savivaldybės 2015 m. skyrė 1,85 mln. eurų lėšų. O 2023 m. jau buvo skirta 4,85 mln. eurų, 0,08 proc. visų 2023 m. savivaldybių biudžeto išlaidų. Nuo 2015 m. išlaidos šiai grupei pakilo 2,6 karto.
2015 m. savivaldybių biudžete gynybai skirtų lėšų didžiausia dalis teko pogrupiui „Civilinė sauga“, 1,4 mln. eurų. 2023 m. didžiausia gynybos išlaidų dalis taip pat teko pogrupiui „Civilinė sauga“, 3,7 mln. eurų.
Pagal išlaidų grupes gynybos išlaidų didžiausia dalis tekdavo darbo užmokesčiui ir socialiniam draudimui. 2015 m. biudžete skirta 1,4 mln. eurų, 2023 m. 2,8 mln. eurų.
2024 metų 1 pusmečio Valstybės biudžeto išlaidos
Remiantis naujausiais skelbiamais Lietuvos savivaldybių biudžeto duomenimis, aprašysiu 2024 metų 1 pusmečio išlaidų vykdymą. Šiemet iki birželio 30 d. savivaldybės išleido 2,73 mlrd. pajamų. Už planuotas išlaidas išleista 413,5 mln. eurų mažiau. Paėmus santykį su gautomis pajamomis, tai savivaldybių biudžete gauta 496 mln. eurų daugiau nei išleista.
Šiemet per 1 pusmetį saivaldybių biudžete išleista:
- švietimui 1,32 mlrd eurų (106 mln. eurų mažiau nei planuota),
- socialinei apsaugai, 442 mln. eurų (19 mln. eurų mažiau nei planuota),
- poilsiui, kultūrai ir religijai, 220 mln. eurų (43 mln. eurų mažiau nei planuota),
- ekonomikai, 214 mln. eurų (83 mln. eurų mažiau nei planuota),
- bendroms valstybės paslaugoms, 195 mln. eurų (169 mln. eurų mažiau nei planuota),
- būstui ir komunaliniam ūkiu, 146 mln. eurų (61 mln. eurų mažiau nei planuota).
- aplinkos apsaugai, 131 mln. eurų (14 mln. eurų mažiau nei planuota),
- sveikatos apsaugai, 36 mln. eurų (12 mln. eurų mažiau nei planuota),
- viešajai tvarkai ir visuomenės apsaugai, 25 mln. eurų (5 mln. eurų mažiau nei planuota),
- gynybai, 1,6 mln. eurų (0,7 mln. eurų mažiau nei planuota).
Lietuvos Valstybės biudžeto pajamų analizė 2015-2023 m.
Lietuvos Valstybės biudžeto išlaidų analizė 2015-2023 m.
Lietuvos savivaldybių biudžeto pajamų analizė 2015-2023 m.
Lietuvos savivaldybių biudžeto išlaidų analizė 2015-2023 m.
Duomenų šaltinis:
https://lietuvosfinansai.lt/ – svetainė „Atviri Lietuvos finansai"